平成17年／０１／１３

「真摯に学習」「愛国心」明記…教育基本法改正原案

　政府が、２１日召集の通常国会への提出を目指している教育基本法改正案の原案が
１２日、明らかになった。
　小中一貫教育など義務教育年限の弾力化を進めるため、現行法にある「９年」の年
限を削除することや、深刻化する子供の学力低下、若者の無業者（ニート）増加を踏
まえた規定を新設することが特徴だ。「学校教育」では、「規律を守り、真摯（しん
し）に学習する態度を重視する」との表現を盛り込み、学力低下に歯止めをかけるこ
とを目指す。
　焦点の愛国心については、教育の目標として「伝統文化を尊重し、郷土と国を愛す
る態度を養う」と明記する。
　政府は１月末までに各条文の表現などを最終調整し、自民、公明両党の実務者で構
成する「与党教育基本法改正協議会」（座長＝保利耕輔・元文相）に提示する。
　改正案の政府原案は現行法の１１条に、「生涯学習社会への寄与」「家庭・学校・
地域の連携協力」「家庭教育」「幼児教育」「大学教育」「私立学校教育の振興」
「教員」「教育振興基本計画」の８条文を追加。現行法の「男女共学」の条文は「教
育の目標」に包括し、計１８条で構成する。
　「教育の目標」では、「公共の精神の重視」も明記する。義務教育年限は基本法か
ら削除し、学校教育法で義務教育のあり方を新たに定めることにする。将来の改正を
容易にして「六・三制」の弾力化論議を加速する狙いがある。中央教育審議会（文部
科学相の諮問機関）で、「小学校５年、中学校４年」なども認め、区分を柔軟にする
検討を進めていることなどを踏まえたものだ。政府は、幼児教育の義務教育化なども
将来の検討課題とする考えだ。
　「学校教育」に関する「真摯に学習する」などの表現については、２００３年の中
教審答申では、「子供に義務を課すことはできない」として見送られたが、日本の子
供の学力低下が深刻になっていることなどを考慮し、明記することにした。
　また、若者の無業者「ニート」の急増を踏まえ、「教育の目標」に、将来の生活設
計を考える教育を行う文言も盛り込む。学校現場で就業体験学習などを促進させる狙
いがある。
　新設の「家庭教育」では、「親は、子の健全な育成に努める」と子供のしつけの重
要性を強調。私立学校については、現行の私学助成制度の法的裏付けとなるよう、
「国・地方公共団体は振興に努める」と明文化する。
　「愛国心」の扱いをめぐっては、公明党が「国を大切にする」との表現を求め、
「国を愛する」を主張する自民党と調整が続いている。政府は、現在の小学生の学習
指導要領に「国を愛する心情を育てる」と明記されていることなどから、「愛する」
が望ましいと判断している。
　宗教教育については、「宗教に関する寛容の態度」を尊重するとした現行規定を踏
襲する。

◇教育基本法改正案原案の要旨

　第１条（教育の目的）教育は、人格の完成を目指し、心身共に健康な国民の育成を
目的とする。
　第２条（教育の目標）教育は以下を目標として行われる。▽真理の探究、豊かな情
操と道徳心のかん養、健全な身体の育成▽一人一人の能力の伸長、創造性、自主性と
自律性のかん養▽正義と責任、自他・男女の敬愛と協力、公共の精神を重視し、主体
的に社会の形成に参画する態度のかん養▽勤労を重んじる▽生命を尊び、自然に親し
み、環境を保全し、良き習慣を身につける▽伝統文化を尊重し、郷土と国を愛し、国
際社会の平和と発展に寄与する態度のかん養。
　第３条（教育の機会均等）国民は、能力に応じた教育を受ける機会を与えられ、人
種、信条、性別等によって差別されない。
　第４条（生涯学習社会への寄与）教育は、学問の自由を尊重し、生涯学習社会の実
現を期す。
　第５条（家庭・学校・地域の連携協力）教育は、家庭、学校、地域等の連携協力の
もとに行われる。
　第６条（家庭教育）家庭は子育てに第一義的な責任を有するものであり、親は子の
健全な育成に努める。国・地方公共団体は家庭教育の支援に努める。
　第７条（幼児教育）幼児教育の重要性にかんがみ、国・地方公共団体はその振興に
努める。
　第八条（学校教育）学校は、国・地方公共団体及び法律に定める法人が設置でき
る。規律を守り、真摯（しんし）に学習する態度を重視する。
　第９条（義務教育）国民は子に、別に法律に定める期間、教育を受けさせる義務を
負う。国公立の義務教育諸学校の授業料は無償とする。
　第１０条（大学教育）大学は高等教育・学術研究の中心として、教養の修得、専門
の学芸の教授研究、専門的職業に必要な学識と能力を培うよう努める。
　第１１条（私立学校教育の振興）私立学校は、建学の精神に基づいて教育を行い、
国・地方公共団体はその振興に努める。
　第１２条（教員）教員は、自己の崇高な使命を自覚し、研究と修養に励む。教員の
身分は尊重され、待遇の適正と養成・研修の充実が図られる。
　第１３条（社会教育）国・地方公共団体は、学習機会の提供等により振興に努め
る。
　第１４条（政治教育）政治に関する知識など良識ある公民としての教養は、教育上
尊重される。学校は、党派的政治教育、政治的活動をしてはならない。
　第１５条（宗教教育）宗教に関する寛容の態度と一般的な教養ならびに宗教の社会
生活における地位は、教育上尊重される。国公立の学校は、特定の宗教のための宗教
教育、宗教的活動をしてはならない。
　第１６条（教育行政）国は、教育の機会均等と水準の維持向上のための施策の策定
と、実施の責務を有する。地方公共団体は、適当な機関を組織し、区域内の教育に関
する施策の策定と実施の責務を有する。
　第１７条（教育振興基本計画）政府は、教育の振興に関する基本的計画を定める。
　第１８条（補則）この法律に掲げる諸事項を実施するため、適当な法令が制定され
る。